На 23 май 2025 г. президентът на САЩ Доналд Тръмп подписа четири изпълнителни указа, пряко свързани с ядрената индустрия на САЩ:

1) Reinvigorating the Nuclear Industrial Base;

2) Reforming Nuclear Reactor Testing at the Department of Energy;

3) Ordering the Reform of the Nuclear Regulatory Commission;

4) Deploying Advanced Nuclear Reactor Technologies for National Security.

Причини за появата на указите
Появата на указите е причинена от обективна необходимост. През миналия век Съединените щати бяха пионери и лидери в практическото използване на атомната енергия за мирни и военни цели, но оттогава много неща се промениха в тяхна вреда.
Разбира се, Съединените щати все още държат първото място в света по брой действащи блокове (94) и по инсталирана мощност на ядрения парк (96.952 GW(e) нето според PRIS). Тяхното влияние върху тенденциите на развитие на световната ядрена индустрия също е все още сравнително високо – достатъчно е да си припомним модата за малки морски реактори (SMR), инициирана от американците.
Като цяло обаче американските позиции отслабват година след година. Американските компании срещат трудности при справянето с големи проекти в ядрената област, като например изграждането на блокове. Главата на горивния цикъл в Съединените щати е деградирала, опашката е в застой.
И най-важното е, че американците губят от конкурентите от Русия и китайските корпорации в областта на практическото внедряване на иновативни реакторни технологии. В морален план подобна ситуация за Съединените щати е сравнима с национално унижение. А ако мислим от геополитическа гледна точка, тя е изпълнена със сериозно изоставане от страните, които Съединените щати смятат за свои съперници за господство в света. Именно затова се появиха майските укази на Тръмп.
Осъществимостта на указите е съмнителна, но пълният им анализ е извън обхвата на тази статия, в която ще се съсредоточим главно върху мерките и целите, предложени в указите.

Ядреният парк
Целта за американския ядрен парк, поставена в един от указите, е да достигне 400 GW(e) до 2050 г.
За по-добро разбиране, това приблизително съответства на световния ядрен парк през 2025 г.
Постигането на посочения показател ще изисква въвеждането на 300 GW(e) ядрени блокове за 25 години или въвеждането на повече от 10 блока с висока мощност годишно. В момента дори Китай не може да осигури такъв темп на строителство.
Целите за 2030 г. изглеждат по-скромни – да се добавят 5 GW(e) чрез увеличаване на капацитета на съществуващите блокове и да се построят десет блока с голям капацитет (с завършен проект!).
Такива показатели могат да се считат за постижими, но те са малки в сравнение с показателите, които трябва да бъдат достигнати, за да се разшири флотът до 400 GW(e) до 2050 г.
Горивно течение
В началната част на ядрено-горивния цикъл, указите на Тръмп поставят добре позната задача, а именно, да се разработи план за разширяване на капацитета за преобразуване на уран в страната и разширяване на възможностите за обогатяване, достатъчни за задоволяване на нуждите от нискообогатен уран (LEU), високообогатен уран (HELEU) и високообогатен уран (HALEU).
Както е известно, с помощта на европейския концерн URENCO и евентуално на френската група Orano е възможно да се разширят възможностите на САЩ за обогатяване на уран в разумен срок чрез изграждане на европейски заводи за разделяне на територията на САЩ.
Въпросът е как ще бъдат тълкувани майските укази на Тръмп. Ако те бъдат възприети като изискване за приоритетното развитие на американските сепарационни мощности (Centrus и други), тогава тяхното прилагане по отношение на обогатяването на уран ще бъде значително забавено.

Преобразуването на уран традиционно се счита за подценявано пречка начело на ЯДР. Америка има един-единствен доставчик на подобни услуги, Honeywell, и разширяването на неговите възможности няма да бъде лесно.

В края на ядрения горивен цикъл, указите на Тръмп също традиционно призовават за окончателно решение относно политиката на САЩ по отношение на отработеното ядрено гориво.

Но има и нови моменти. Първо, указите изискват представяне на препоръки за ефективно използване на уран, плутоний и други продукти, получени в резултат на преработка на отработено ядрено гориво, в рамките на 240 дни. Това косвено показва, че САЩ са готови да се върнат към концепцията за затваряне на горивния цикъл. Второ, указите инструктират министъра на енергетиката да спре програмата за обезвреждане на излишния плутоний с оръжейно качество, както и да подготви програма за прехвърлянето му в индустрията за производство на гориво за усъвършенствани реактори.
Припомнете си, че към 2021 г. Съединените щати разполагаха с над 48 тона оръжеен плутоний, признат за излишен за военни нужди. Оттогава запасите от такъв плутоний, ако са намалели, то не с много.

Участието на свободен оръжеен плутоний в гражданския ядрен сектор може да се превърне в коз за Съединените щати, но за това е необходимо не само да се стартира търговско производство на гориво на негова база, но и да се разполага с флотилия от реактори-потребители на такова гориво.

Усъвършенствани реактори
Отделен указ на Тръмп е посветен на усъвършенстваните реактори под претенциозното заглавие „Използване на усъвършенствани технологии за ядрени реактори за гарантиране на националната сигурност“.
Указът включва малки модулни реактори (SMR), микрореактори, мобилни реактори и дори конвенционални реактори от поколение III+.
Изрично е посочено, че те трябва да бъдат построени не само за Съединените щати, но и за износ в трети страни („за да се направят американските ядрени компании предпочитани партньори за бъдещ енергиен растеж по света“). Определен е целеви индикатор за сключване на поне 20 нови споразумения „123“.
В допълнение към общите думи за улесняване на привличането на частни инвестиции, указът нарежда използването на обекти на министерствата на отбраната и енергетиката за изграждането на усъвършенствани реактори.
Строителството на федерални обекти позволява при определени условия да се избегне дългата и скъпа процедура по лицензиране в Комисията за ядрено регулиране на САЩ (NRC).
Съответно, разработчиците на нови реакторни проекти са в състояние сравнително бързо да изградят демонстрационни реактори за отстраняване на грешки в технологични решения.
Заповедта също така нарежда на Министерството на енергетиката да използва усъвършенствани реактори, които могат да бъдат построени на неговите площадки, за захранване на центрове за данни и други критични съоръжения.

Реформа на регулаторната рамка
Друга от майските заповеди на Тръмп призовава за реформа на NRC. Преамбюлът на заповедта остро критикува комисията:

„NRC начислява на кандидатите почасова такса за преглед на заявленията за лиценз и процесът се проточва, което увеличава разходите и възпрепятства растежа на ядрената енергетика.
NRC не успява да лицензира нови реактори, въпреки че технологичният напредък обещава да направи ядрената енергетика по-безопасна, по-евтина, по-адаптивна и по-достъпна от всякога.
Този провал произтича от фундаментална грешка: Вместо ефективно да насърчава безопасната и достъпна ядрена енергетика, NRC се опитва да предпази американците дори от най-малките рискове, игнорирайки сериозните вътрешни и геополитически разходи от подобно избягване на риска.
NRC използва модели за безопасност, които твърдят, че няма безопасен праг за радиационно облъчване и че вредата е пряко пропорционална на количеството на облъчване. Тези модели нямат солидна научна основа и водят до ирационални резултати, като например изискването атомните електроцентрали да защитават от радиация под естествените нива.
Формалният подход в политиката за минимизиране дори на малки рискове игнорира факта, че алтернативните методи за производство на енергия също са свързани с рискове, като замърсяване на околната среда, което потенциално може да причини вреда на здравето.“

Сега комисията е изправена пред сериозна реформа, включително намаляване на броя на служителите си и приемане на изменения в регулаторната рамка.
Заявленията за лицензи за строителство и експлоатация ще трябва да се разглеждат не повече от 18 месеца, а заявленията за удължаване на експлоатацията – не повече от 12 месеца.
Процесът на сертифициране на проекти за реактори, тествани на федерални обекти, трябва да се ускори още повече. Възможността на регулаторите да изискват промени в проекта след началото на строителството ще бъде намалена. Вместо принципа ALARA, регулаторите ще се ръководят от „научно обосновани граници“ на дозите. Предстоят и други важни промени.
Като цяло, майските укази на Доналд Тръмп показват, че настоящата администрация на САЩ е много позитивно настроена към ядрената индустрия.
Някои от изискванията и целите в указите са популистки по своята същност, докато други съдържат рационално ядро ​​(прехвърляне на безплатни запаси от оръжеен плутоний към гражданския сектор, привличане на възможностите на военното ведомство и др.).
Но, както винаги, най-важното е не какво е написано в документите, а какво ще постигне американската индустрия на практика.