Южнокорейското правителство предприема мащабна реорганизация на системата за износ на ядрени технологии, с която фактически прекратява дългогодишния модел на разделени функции между Korea Electric Power Corporation (KEPCO) и Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP). Новият подход предвижда координирано участие на двете компании под концепцията „K-Nuclear One Team“, като държавата поема значително по-активна роля в стратегическото управление на ядрените експортни проекти.

Ким Донгчол, президент на Korea Electric Power Corporation, Ким Джонгван, министър на търговията, промишлеността и енергетиката, и Ким Хвечон, президент на Korea Hydro & Nuclear Power (отляво надясно), позират за снимка по време на „Първото заседание на Съвета за стратегия за износ на ядрени технологии за 2026 г.“, проведено на 14-и в сградата на Корейската корпорация за търговско застраховане в район Чонно, Сеул. Снимка: Министерство на промишлеността, търговията и енергетиката.

Промяната не възниква изолирано, а е резултат от натрупани структурни проблеми в южнокорейския модел за ядрен износ. Исторически KEPCO е държавната електроенергийна корпорация, около която е изградена цялата национална енергийна система, докато KHNP е създадена през 2001 г. като нейно специализирано дъщерно дружество за ядрена и хидроенергетика в рамките на реформата на електроенергийния сектор.

В течение на времето двете компании започват да изпълняват припокриващи се международни функции. KEPCO традиционно участва във финансирането, международните преговори и договорната структура на проектите, докато KHNP концентрира инженерната, експлоатационната и строителната компетентност. На практика обаче границите между двете структури постепенно се размиват. Това води до вътрешно напрежение, конкуренция за влияние и различни позиции по отношение на международните договори.

Проблемите стават особено видими след проекта Barakah в Обединените арабски емирства – първият голям южнокорейски ядрен експортен успех. Макар проектът да се разглежда като стратегическо постижение за Южна Корея, вътрешните противоречия относно разпределението на отговорностите, финансовите ангажименти и дългосрочната експлоатация постепенно започват да създават напрежение между KEPCO и KHNP. Именно тези конфликти южнокорейските анализатори посочват като един от аргументите за настоящата държавна реформа.

Допълнително усложнение възниква и около международните търгове в Европа. Проектът за нови мощности в чешката АЕЦ Dukovany се превръща в един от най-важните тестове за южнокорейската експортна стратегия. KHNP печели предпочитаната позиция пред EDF и Westinghouse, но процесът е съпроводен както от правни спорове, така и от политически и корпоративни конфликти.

Особено чувствителен остава въпросът за отношенията с Westinghouse. Спорът е свързан с претенции за интелектуална собственост върху технологични решения, използвани в реакторите APR-1000 и APR-1400. Корейската страна поддържа тезата, че реакторите са самостоятелно развити национални проекти, докато Westinghouse твърди, че в тях присъстват елементи от американски лицензирани технологии.

През януари 2025 г. KEPCO, KHNP и Westinghouse официално обявяват споразумение за прекратяване на съдебния спор и за засилване на сътрудничеството на глобалния ядрен пазар. Формално конфликтът е уреден.

На практика обаче споразумението не премахва всички бъдещи рискове. Част от анализите в Южна Корея и Европа посочват, че договореностите са тясно свързани с конкретни проекти и определени географски пазари, а глобалният ядрен сектор тепърва навлиза във фаза на активна конкуренция за нови мощности.

Това има особено значение, защото голям брой ядрени проекти по света все още се намират във фаза на планиране, лицензиране или строителство. Част от тях са директно свързани с американската технология AP1000, разработена от Westinghouse, а други използват технологични решения с исторически връзки към американски лицензи и инженерни разработки. В тази среда въпросът за интелектуалната собственост, трансфера на технологии и експортните ограничения остава чувствителен и не може да се разглежда като окончателно затворен само с едно двустранно споразумение.

Именно на този фон южнокорейското правителство преминава към централизиране на експортната политика. Новият модел предвижда KEPCO и KHNP да действат координирано, а не конкурентно. KEPCO ще поеме водеща роля при международните преговори, финансовото структуриране и инвестиционното участие, докато KHNP ще концентрира инженерната реализация, строителството и експлоатацията на ядрените мощности.

Предвижда се също създаване на специален комитет за планиране на ядрените експортни проекти с участие на държавата и външни експерти. Паралелно с това правителството подготвя и специален закон за насърчаване на ядрените експорти.

Основната цел на реформата е да бъде избегната вътрешната конкуренция между държавни структури в момент, когато международният ядрен пазар започва отново да се разширява. След дълъг период на стагнация все повече държави разглеждат ядрената енергетика като инструмент за енергийна сигурност и декарбонизация. Това увеличава значението на координираните държавни модели за износ, особено при проекти с десетилетен хоризонт и стойност от десетки милиарди долари.

За Южна Корея консолидацията между KEPCO и KHNP има и вътрешнополитическо измерение. В продължение на години страната преминава през колебания между политика на ограничаване на ядрената енергетика и последващо възстановяване на ядрената индустрия. Част от анализаторите свързват настоящата реорганизация именно с опит за възстановяване на загубения експортен импулс и за стабилизиране на индустриалната база на страната.

В крайна сметка новият модел представлява опит Южна Корея да премине от конкурентен вътрешен подход към централизирана експортна стратегия, при която държавата, инженерният капацитет и финансовият ресурс действат в единна структура. Доколко тази система ще успее да предотврати бъдещи конфликти и да укрепи позициите на страната на глобалния ядрен пазар ще зависи не само от отношенията между KEPCO и KHNP, но и от развитието на международните технологични и геополитически зависимости около ядрената индустрия.